目前，“十四五”規劃綱要草案正在提請十三屆全國人大(dà)四次會議審查。這個春天，一(yī)張新征程的藍(lán)圖正在徐徐展開(kāi)，一(yī)個事關更加美好生(shēng)活的約定正漸行漸近。在3月8日國新辦舉行的新聞發布會上，國家發展改革委有關負責人就綱要草案進行了詳細解讀。
首次設立安全發展專篇
記者了解到，綱要草案共19篇、65章、192節，約7.4萬字。國家發展改革委副主任胡祖才說，綱要草案重點體(tǐ)現了“四個突出”：
第一(yī)，突出體(tǐ)現“三個新”的核心要義，體(tǐ)現了對“三個新”要求的整體(tǐ)把握、系統貫徹和一(yī)體(tǐ)落實。
第二，突出做好“兩個一(yī)百年”奮鬥目标的有機銜接，設置經濟發展、創新驅動、民生(shēng)福祉、綠色生(shēng)态、安全保障5大(dà)類20個主要指标。
第三，突出統籌辦好發展和安全兩件大(dà)事的要求，首次設立安全發展專篇，對加強國家安全體(tǐ)系和能力建設，保障糧食、能源資(zī)源和金融安全等作出具體(tǐ)安排。
第四，突出強化重大(dà)戰略任務落實的項目支撐，圍繞國家所需和人民所盼，共設置20個專欄，提出102項重大(dà)工(gōng)程項目。
多項指标系“首次”或“曆次最高”
記者了解到，綱要草案裏有多項重要指标系“首次”或“曆次最高”，這又(yòu)意味着什麽呢？
——不設GDP具體(tǐ)量化目标。胡祖才介紹，綱要草案将GDP作爲主要指标予以保留，同時将指标值設定爲年均增長“保持在合理區間、各年度視情提出”，這種表述方式在五年規劃史上還是首次，實際上是以定性表述爲主，隐含定量表述。
對此，他分(fēn)析，這并不意味着不要GDP增速。綱要草案當中(zhōng)其他主要指标，比如失業率、能耗強度、碳排放(fàng)強度等，和GDP是相關聯的，這些指标給出了具體(tǐ)數字，隐含了我(wǒ)(wǒ)們要努力使經濟增速與潛在經濟增長率保持一(yī)緻。
“我(wǒ)(wǒ)們通過多方面銜接測算，GDP增速保持在一(yī)定速度是有把握的。”胡祖才說，但考慮到這五年内外(wài)部環境仍有較大(dà)不确定性，不設定一(yī)個具體(tǐ)的量化增速目标，有利于更積極、主動、從容地應對各類風險挑戰，增強發展的靈活性，爲應對不确定性留有空間，也有利于引導各方面把工(gōng)作重點放(fàng)在提高發展質量和效益上。
——基礎研究經費(fèi)投入占研發經費(fèi)投入比重，系首次設置指标。對此，胡祖才介紹，這一(yī)比重2020年是6.16%，和發達國家相比有較大(dà)差距。綱要草案提出，“十四五”期間，這一(yī)比重到2025年要達到8%以上。這是一(yī)個非常鮮明的導向，即更加重視基礎研究。
——民生(shēng)福祉類指标占比爲曆次五年規劃中(zhōng)最高。五年規劃既是“國事”，也是“家事”。胡祖才介紹，綱要草案在主要指标設置上，民生(shēng)福祉類指标數量最多。20個主要指标中(zhōng)有7個是民生(shēng)福祉類的、占比超過三分(fēn)之一(yī)，是曆次五年規劃中(zhōng)最高的，覆蓋了就業、收入、教育、醫療、養老、托育等各民生(shēng)領域。
推動穩定就業居住的農業轉移人口有序落戶
農業轉移人口在城市落戶，是很多人關心的話(huà)題。據了解，我(wǒ)(wǒ)國目前仍有2億多農業轉移人口沒有在城市落戶，部分(fēn)已經落戶的還存在市民化質量不高的問題，推進農業轉移人口市民化仍是新型城鎮化的首要任務。
胡祖才表示，“十四五”時期繼續降低落戶門檻，實現“願落盡落”。放(fàng)開(kāi)放(fàng)寬除個别超大(dà)城市外(wài)的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度，推動穩定就業居住的農業轉移人口有序落戶。
此外(wài)，胡祖才還介紹，預計“十四五”我(wǒ)(wǒ)國将進入中(zhōng)度老齡化階段，綱要草案回應社會關切，将積極應對人口老齡化上升爲國家戰略。大(dà)力發展普惠型養老服務，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體(tǐ)系，完善社區居家養老服務網絡，推進公共設施适老化改造，多措并舉擴大(dà)養老機構床位供給，提升服務能力和水平，護理型床位占比提高到55%。
從四方面理解“共同富裕”
綱要草案提出“全體(tǐ)人民共同富裕邁出堅實步伐”的目标和“更加積極有爲地促進共同富裕”的要求。那麽，該如何理解“共同富裕”？對此，胡祖才表示，至少要從四方面來進行整體(tǐ)把握：
第一(yī)，共同富裕是“全民共富”，不是一(yī)部分(fēn)人和一(yī)部分(fēn)地區的富裕，是全體(tǐ)人民的共同富裕，是全體(tǐ)人民共享發展成果，過上幸福美好的生(shēng)活。
第二，共同富裕是“全面富裕”，既包括物(wù)質上的富裕，也包括精神上的富裕，還包括環境的宜居宜業，社會的和諧和睦，公共服務的普及普惠。總之，是實現人的全面發展和社會文明進步。
第三，共同富裕是“共建共富”，實現共同富裕需要全體(tǐ)人民辛勤勞動和相互幫助，人人參與，人人盡力，人人享有，共建美好家園，共享美好生(shēng)活。
第四，共同富裕是“逐步共富”，促進全體(tǐ)人民共同富裕是一(yī)項長期艱巨的任務，是一(yī)個逐步推進的過程，既要遵循規律、積極有爲，又(yòu)不能脫離(lí)實際，要腳踏實地、久久爲功，在實現現代化過程中(zhōng)不斷地、逐步地解決這個問題。
